Sau 4 ngày làm việc, chiều ngày 17/12/2011 kỳ họp thứ 3 HĐND tỉnh khoá XVI đã thành công tốt đẹp. Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh, đồng chí Mai Văn Ninh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu bế mạc kỳ họp.
Thưa các vị khách quý,
Thưa các vị đại biểu HĐND và các đại biểu tham dự kỳ họp,
Thưa toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh,
Sau 4 ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, với tinh thần dân chủ và trách nhiệm, Kỳ họp thứ ba, HĐND tỉnh khóa XVI, đã hoàn thành toàn bộ nội dung chương trình đề ra.
Với trách nhiệm trước cử tri và nhân dân trong tỉnh, HĐND tỉnh đã xem xét các báo cáo, tờ trình của UBND tỉnh; báo cáo hoạt động của HĐND, Tòa án Nhân dân, Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh; báo cáo giám sát, thẩm tra của Thường trực HĐND và các ban của HĐND tỉnh; nghe Ủy ban MTTQ tỉnh thông báo về công tác tham gia xây dựng chính quyền và ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi tới kỳ họp; nghe Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh báo cáo kết quả Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIII; thảo luận và thông qua nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh của tỉnh năm 2012 và thông qua nhiều nghị quyết quan trọng khác; đồng thời, HĐND tỉnh đã dành thời gian thỏa đáng để thực hiện chức năng giám sát, thông qua hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp.
Nhân dịp này, HĐND tỉnh nhiệt liệt hoan nghênh và đánh giá cao những ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp. Những ý kiến, kiến nghị ấy, không chỉ thể hiện tâm tư, nguyện vọng của cử tri, mà còn phản ánh những yêu cầu và những đòi hỏi bức thiết mà thực tiễn cuộc sống đang đặt ra, giúp cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và các ngành chức năng của tỉnh nghiêm túc xem xét, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, để cùng quân và dân các dân tộc trong tỉnh thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trong tình hình mới.
Đ/c Mai Văn Ninh, Ủy viên TW Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh
Kính thưa các vị đại biểu,
Trên cơ sở báo cáo tình hình kinh tế – xã hội của UBND tỉnh và báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế Ngân sách, HĐND tỉnh đã thảo luận, phân tích khá toàn diện những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ năm 2011 và thống nhất nhận định:
Năm 2011, vượt lên nhiều khó khăn, thách thức, dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, sự điều hành linh hoạt, quyết liệt, có hiệu quả của chính quyền các cấp; sự nỗ lực vượt khó, đoàn kết một lòng của nhân dân các dân tộc trong tỉnh, tình hình kinh tế – xã hội; quốc phòng – an ninh của tỉnh vẫn giữ được ổn định và tiếp tục phát triển. 12/16 chỉ tiêu kinh tế – xã hội chủ yếu đã hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch. Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 12,3%, là mức tăng trưởng khá so với các tỉnh trong khu vực và tăng gấp 2 lần bình quân chung của cả nước; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; nhiều chỉ tiêu quan trọng như: sản xuất lương thực, giá trị sản xuất công nghiệp, xuất khẩu, thu ngân sách, phát triển doanh nghiệp... đều hoàn thành kế hoạch và tăng khá so với cùng kỳ. Lĩnh vực văn hóa – xã hội tiếp tục có chuyển biến tiến bộ; an sinh xã hội được chăm lo. Hoạt động đối ngoại, xúc tiến đầu tư được tăng cường; quan hệ hợp tác với các tổ chức phi chính phủ, các tập đoàn kinh tế, tài chính lớn trong và ngoài nước được mở rộng và đạt kết quả tích cực. Tình hình chính trị ổn định, quốc phòng – an ninh được giữ vững; cải cách thủ tục hành chính, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí tiếp tục được quan tâm.
Những thành tựu đạt được trong năm 2011 là rất quan trọng, song HĐND tỉnh cũng thẳng thắn chỉ ra những mặt còn hạn chế, yếu kém, đó là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đạt kế hoạch; cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm. Khả năng cạnh tranh của các sản phẩm, các doanh nghiệp và cả nền kinh tế còn thấp. Môi trường đầu tư kinh doanh chưa thật sự thông thoáng, hấp dẫn. Tiến độ thực hiện một số dự án công nghiệp, dự án xây dựng cơ bản còn chậm; chất lượng một số công trình không bảo đảm, xuống cấp nhanh; giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc. Quản lý tài nguyên khoáng sản, đất đai còn bất cập, lãng phí, chưa kiên quyết xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm. Chất lượng một số lĩnh vực văn hóa – xã hội còn thấp; đình công, lãn công còn xảy ra; nợ đọng bảo hiểm xã hội chậm được giải quyết; liên kết đào tạo còn nhiều sơ hở, quản lý lỏng lẻo, tiêu cực; đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiệu quả thấp. Cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu; một bộ phận cán bộ, công chức còn gây phiền hà, sách nhiễu trong giải quyết công việc cho tổ chức và công dân. Tình hình an ninh trật tự, tai nạn giao thông và các tệ nạn xã hội tuy có chuyển biến ở những tháng cuối năm nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, chưa bền vững.
Những hạn chế, yếu kém nêu trên có nguyên nhân khách quan, song, nguyên nhân chủ yếu vẫn là: khả năng dự báo và kịp thời đưa ra các giải pháp, chính sách linh hoạt trước biến đổi mau lẹ của tình hình kinh tế – xã hội của các cấp, các ngành còn hạn chế; cũng như chưa quyết đoán và dám chịu trách nhiệm trong tổ chức chỉ đạo thực hiện. Mặt khác, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của một số ngành, địa phương chưa thật sự quyết liệt, kỷ luật, kỷ cương, ý thức chấp hành mệnh lệnh hành chính chưa nghiêm; tinh thần trách nhiệm trong phối hợp giải quyết công việc giữa các cấp, các ngành vẫn là khâu yếu kéo dài, chậm được khắc phục.
Kính thưa các vị đại biểu,
Tại kỳ họp này, trên cơ sở phân tích, đánh giá một cách khách quan, toàn diện những thời cơ, thuận lợi và cả những khó khăn, thách thức; HĐND tỉnh thống nhất quyết nghị mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2012 là: “Tập trung cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; quan tâm tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh gắn với nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế từ 13,5% trở lên. Chú trọng nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục, thể thao, bảo vệ môi trường; nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm; bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định chính trị, tăng cường quốc phòng, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội. Đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành, tập trung vào những vấn đề trọng tâm, trọng điểm ở từng ngành, từng cấp để tạo chuyển biến rõ nét trong năm 2012”.
HĐND tỉnh thống nhất cao với 16 chỉ tiêu chủ yếu và 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp nêu trong báo cáo trình kỳ họp, đồng thời, nhấn mạnh một số vấn đề sau:
Một là, phải coi việc tổ chức thực hiện Nghị quyết 02-NQ/T.U của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh là nhiệm vụ quan trọng nhất của năm 2012, nhằm cải thiện môi trường đầu tư, huy động tối đa các nguồn lực của mọi thành phần kinh tế cho đầu tư phát triển, điều này hết sức quan trọng đối với tỉnh ta, trong bối cảnh Chính phủ tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, để kiềm chế lạm phát giảm đầu tư công. Do đó, cùng với tăng cường công tác xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước; đẩy mạnh cải cách hành chính; tập trung cao cho công tác giải phóng mặt bằng; phải tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách theo hướng thông thoáng, hấp dẫn, minh bạch để khuyến khích nhân dân và các doanh nghiệp, các địa phương huy động vốn từ các tổ chức tài chính quốc tế, các tập đoàn kinh tế trong và ngoài nước, từ khai thác quỹ đất, vốn tự có... để đầu tư vào sản xuất, đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, nhất là ở nông thôn.
Hai là, thực hiện đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, phát huy cao độ năng lực sản xuất của các ngành, lĩnh vực và các thành phần kinh tế.
- Ưu tiên đầu tư phát triển nông nghiệp, khẩn trương rà soát lại các vùng nguyên liệu sản xuất hàng hóa quy mô lớn, gắn với chế biến và tiêu thụ; tăng cường ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất, gắn với chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cây trồng, vật nuôi; củng cố, nâng cao chất lượng cả nguồn nhân lực, trình độ quản lý và cơ sở hạ tầng kỹ thuật các trung tâm nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học – kỹ thuật và dạy nghề cho nông dân.
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện chủ trương đổi điền, dồn thửa, tích tụ ruộng đất gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới; cũng như khuyến khích các hình thức tích tụ, tập trung ruộng đất nhằm tạo điều kiện đưa cơ giới hóa và sản xuất lớn vào nông nghiệp, góp phần nhanh chóng làm thay đổi bộ mặt nông nghiệp, nông thôn. Tổ chức rà soát diện tích đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích (đất 5%), nhất là ở những vị trí có khả năng sinh lợi để bố trí, sắp xếp và chuyển đổi mục đích sử dụng, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất; nhân rộng mô hình nông dân hiến đất để xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn và chính quyền xã bảo lãnh quyền sử dụng đất cho nông dân để thu hồi đất giao cho các hộ ổn định lâu nay, nhưng không có nhu cầu sản xuất.
- Đối với sản xuất công nghiệp, phải tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án lớn, các dự án dự kiến có sản phẩm trong năm 2012. Đồng thời, phải thấu suốt quan điểm: kiên trì tập trung phát triển các ngành công nghiệp đã được quyết định từ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, nhưng phải gắn với bảo vệ môi trường. Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp chế biến, công nghiệp có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ tiên tiến để thu hút đầu tư vào tỉnh.
Kính thưa các vị đại biểu,
Mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2012 của tỉnh đã được xác định, quá trình thực hiện, tôi đề nghị phải quán triệt sâu sắc 5 tư tưởng chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phương hướng nhiệm vụ năm 2012, đó là:
1. Phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra, song phải hết sức linh hoạt, sáng tạo cho phù hợp với tình hình mới.
2. Thực hiện nghiêm túc chủ trương của Chính phủ về cơ cấu lại đầu tư công, kiên quyết khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, tăng cường thu hút các nguồn vốn cho đầu tư phát triển; trong đó, ưu tiên đầu tư phát triển nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn và xây dựng nông thôn mới; đầu tư các công trình hạ tầng thiết yếu, quan trọng đã được xác định trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII; ưu tiên cho các dự án phát triển công nghiệp lớn và phát triển thương mại, du lịch... tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế – xã hội, bù đắp lại mức tăng trưởng chưa đạt kế hoạch của năm 2011, tạo tiền đề vững chắc cho tăng trưởng cao hơn ở những năm cuối nhiệm kỳ.
3. Đồng thời với phát triển kinh tế, phải quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết có hiệu quả một số vấn đề xã hội bức xúc, cấp bách; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng – an ninh và tăng cường đoàn kết nội bộ.
4. Cùng với việc đẩy mạnh phân công, phân cấp, phải quan tâm xây dựng cơ chế chính sách để các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp, phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo hơn nữa trong quyết định thực hiện nhiệm vụ của mình; đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp trên đối với cấp dưới.
5. Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo hướng toàn diện, nhưng có trọng tâm, trọng điểm, đề cao vai trò của người đứng đầu được phân công phụ trách trên những ngành, lĩnh vực và địa phương; sâu sát cơ sở, gần dân, chống bệnh hình thức, bệnh thành tích.
Kính thưa các vị đại biểu,
Trên cơ sở xem xét, thảo luận các báo cáo, tờ trình và dự thảo nghị quyết do Thường trực HĐND và UBND tỉnh trình, kỳ họp đã thông qua 18 nghị quyết. Đây là những văn bản hết sức quan trọng, HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh sớm cụ thể hóa và nghiêm túc tổ chức thực hiện để sau khi được ban hành, các văn bản này đi ngay vào cuộc sống, tăng cường quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực, đáp ứng nguyện vọng của cử tri trong tỉnh; đồng thời, đề nghị các ban của HĐND và các vị đại biểu HĐND tiếp tục phát huy vai trò giám sát, vận động nhân dân các dân tộc trong tỉnh thực hiện thắng lợi nghị quyết đã thông qua.
Thực hiện chức năng giám sát, tại kỳ họp này, HĐND tỉnh đã nghe và thảo luận báo cáo của Thường trực HĐND tỉnh về kết quả giám sát chuyên đề thực hiện kế hoạch biên chế hành chính, sự nghiệp giáo dục trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2009 – 2011; đồng thời, chất vấn một số đồng chí giám đốc sở và nghe đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo làm rõ thêm một số vấn đề trong công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh.
Có thể nói, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp tuy chưa đáp ứng được yêu cầu của cử tri trong tỉnh, nhưng bước đầu có những cải tiến, đổi mới, theo hướng thiết thực, trong bầu không khí thẳng thắn, dân chủ, trách nhiệm và tập trung vào một số vấn đề quan trọng, bức xúc được các vị đại biểu HĐND và cử tri trong tỉnh quan tâm.
Ngay sau kỳ họp này, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp, nghiêm túc thực hiện ý kiến, kiến nghị của các đại biểu HĐND tỉnh và những lời hứa của các đồng chí lãnh đạo các ngành tại buổi trả lời chất vấn, để báo cáo với HĐND tỉnh vào kỳ họp sắp tới; đồng thời, Thường trực HĐND tỉnh sẽ rút kinh nghiệm để tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng chất vấn, trả lời chất vấn tại các kỳ họp sau, sao cho vấn đề chất vấn và trả lời chất vấn đạt hiệu quả.
Kính thưa các vị đại biểu,
Với những chủ trương, giải pháp vừa được thông qua tại kỳ họp, với truyền thống đoàn kết, sáng tạo của đảng bộ, quân và dân các dân tộc trong tỉnh, chắc chắn sức mạnh nội lực của chúng ta sẽ được nhân lên gấp bội; chúng ta sẽ vượt qua khó khăn, thách thức, hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2012.
Kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh khóa XVI, đã thành công tốt đẹp, HĐND tỉnh hoan nghênh sự phối hợp của UBND tỉnh và đóng góp của các sở, ban, ngành; cảm ơn sự tham gia của Ủy ban MTTQ, các đoàn thể nhân dân và cử tri trong tỉnh; các cơ quan thông tấn, báo chí, phát thanh – truyền hình; các đơn vị phục vụ, đã góp phần quan trọng vào thành công của kỳ họp.
HĐND tỉnh kêu gọi đồng bào, chiến sĩ trong tỉnh và những người con Thanh Hóa ở tỉnh ngoài, nước ngoài, nêu cao tinh thần yêu quê hương, đất nước; đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2012.
Nhân dịp chuẩn bị kết thúc năm 2011 và đón chào năm mới 2012, xin chúc các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị đại biểu tham dự kỳ họp, cùng toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh sức khỏe, hạnh phúc. Năm mới giành nhiều thắng lợi mới.
Thay mặt chủ tọa kỳ họp, tôi tuyên bố bế mạc Kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh khóa XVI.
Xin trân trọng cảm ơn!