Ngày 23 /12 /2024, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có Văn bản số 8109/ BGDĐT-VP về việc trả lời kiến nghị cử tri gửi tới kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV, cụ thể như sau:

I. Nội dung kiến nghị 1: Đề nghị Chính phủ xem xét, sửa đổi Nghị định số 116/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tiền đóng học phi, chi phí sinh hoạt đối với sinh viên sư phạm, tại các cơ sở đào tạo giáo viên trực thuộc Bộ và cơ sở đào tạo trực thuộc tỉnh bảo đảm tỉnh đồng bộ, thống nhất và công bằng; nghiên cứu giao cho ngân hàng chính sách là đơn vị trực tiếp thực hiện thu hồi, bồi hoàn học phí, chi phí sinh hoạt đối với các trường hợp đã đăng ký thụ hưởng chính sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt sau khi tốt nghiệp vi phạm cam kết; ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 71/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định lộ trình thực hiện nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trong đó đề nghị bỏ phương thức đấu thầu trong đào tạo nâng trình độ chuẩn cho phù hợp với quy định của Nghị định số 32/2019/NĐ- CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ; đồng thời quy định việc hỗ trợ kinh phí đổi với tất cả giáo viên (công lập và ngoài công lập) thuộc đối tượng phải tham gia đào tạo nâng trình độ chuẩn nhằm tạo công bằng giữa các đối tượng nhà giáo. (Câu 105).

Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) cảm ơn sự quan tâm của cử tri tỉnh Thanh Hóa. Về vấn đề này, Bộ GDĐT xin được trả lời cụ thể như sau:

Hiện nay, Bộ GDĐT đang trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 116/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt đối với sinh viên sư phạm và dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 71/2020/NĐ- CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định lộ trình thực hiện nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên, trong đó sẽ sửa đổi một số chính sách để hạn chế những bất cập, khó khăn khi triển khai thực hiện chính sách. Riêng đề xuất ngân hàng chính sách là đơn vị trực tiếp thực hiện thu hồi, bồi hoàn học phí, chi phí sinh hoạt đối với các trường hợp phải bồi hoàn kinh phí là không phù hợp vì chính sách hỗ trợ cho sinh viên sư phạm được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, không quy định cấp kinh phí qua ngân hàng chính sách.

II. Nội dung kiến nghị 2: Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 04/6/2019 của Chính phủ về tăng cường huy động các nguồn lực của xã hội đầu tư cho phát triển giáo dục và đào tạo giai đoạn 2019 - 2025. Đề nghị Chính phủ nghiên cứu ban hành quy định hỗ trợ trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho các trường ngoài công lập như các cơ sở giáo dục công lập để khuyến khích, tạo điều kiện để phát triển trường ngoài công lập; có quy định cụ thể về liên doanh, liên kết của các cơ sở giáo dục và đào tạo để triển khai thực hiện nội dung của quan điểm nêu trong Nghị quyết "khuyến khích các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập hợp tác, liên doanh, liên kết với các cơ sở ngoài công lập". (Câu 106).

Về vấn đề này, Bộ GDĐT xin được trả lời cụ thể như sau:

1. Về ban hành quy định hỗ trợ trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho các trường ngoài công lập như các cơ sở giáo dục công lập để khuyến khích, tạo điều kiện để phát triển trường ngoài công lập.

Hiện nay, việc hỗ trợ trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho các trường công lập được thực hiện bằng việc đầu tư mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước. Theo Luật ngân sách nhà nước, các trường ngoài công lập không thuộc đối tượng áp dụng, do đó việc “ban hành quy định hỗ trợ trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho các trường ngoài công lập như các cơ sở giáo dục công lập đề khuyến khích, tạo điều kiện để phát triển trưởng ngoài công lập" là không phù hợp với Luật ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021 của Chính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo cho phép các cơ sở giáo dục ngoài công lập “được quyền chủ động xây dựng định mức thu học phí và giá các dịch vụ khác trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo (trừ dịch vụ do Nhà nước định giá) bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy hợp lý, có trách nhiệm công khai, giải trình với người học và xã hội về mức thu học phí, giá các dịch vụ do mình quyết định". Trong khi các trường công lập chỉ được xác định mức học phí theo quy định của nhà nước. Với chính sách này đã tạo được sự công bằng đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện để phát triển trường ngoài công lập.

2. Về quy định cụ thể về liên doanh, liên kết của các cơ sở giáo dục và đào tạo để triển khai thực hiện nội dung của quan điểm nêu trong Nghị quyết “khuyến khích các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập hợp tác, liên doanh, liên kết với các cơ sở ngoài công lập”.

Hiện nay các quy định về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo (trong đó bao gồm chính sách ưu đãi về cho thuê đất, cho thuê, xây dựng cơ sở vật chất, ưu đãi lệ phí trước bạ, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp; chính sách ưu đãi tín dụng, huy động vốn...) đã được quy định cụ thể tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ. Bộ Tài chính là cơ quan chủ trì đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 69/2008/NĐ-CP trình Chính phủ ban hành, Bộ GDĐT đã có Công văn số 5040/BGDĐT-PC ngày 04/11/2019 gửi Bộ Tài chính góp ý dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 69/2008/NĐ-CP. Hiện nay, Bộ Tài chính đang tổng hợp ý kiến các bộ, ngành, địa phương để hoàn thiện dự thảo.

III. Nội dung kiến nghị 3: Cử tri và Nhân dân trong tỉnh băn khoăn việc Bộ Giáo dục và Đào tạo đang lấy ý kiến rộng rãi dự thảo Thông tư quy định về việc dạy thêm học thêm; mặc dù việc dạy thêm, học thêm hiện nay đang thực hiện theo Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT để cấm dạy thêm ở Tiểu học (trừ các môn năng khiếu) và cẩm giáo viên dạy thêm cho học sinh chỉnh khỏa, tuy nhiên, hơn chục năm qua, nhiều giáo viên dạy thêm cả trong và ngoài nhà trường chưa thấy cơ quan chức năng nào kiểm tra, xử phạt. Dự thảo lần này gần như bật "đèn xanh" thì việc dạy thêm, học thêm càng phức tạp và chưa phù hợp với mục đích của Chương trình giáo dục phổ thông 2018. (Câu 107)

Về vấn đề này, Bộ GDĐT xin được trả lời cụ thể như sau:

Dạy thêm, học thêm là nhu cầu có thực của học sinh, cha mẹ học sinh nhằm đáp ứng mong muốn được nâng cao tri thức, phát triển năng khiếu cá nhân. Nếu thực hiện đúng nhu cầu thực tế của học sinh, cha mẹ học sinh thì đây là một cách huy động sự tham gia của gia đình vào giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục. Ngày 16/5/2012, Bộ GDĐT đã ban hành Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT quy định về dạy thêm, học thêm (Thông tư số 17).

Sau khi Luật sửa đổi Luật Đầu tư (Luật số 03/2016/QH14) đưa hoạt động dạy thêm, học thêm ra khỏi Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, một số Điều quy định về điều kiện và cấp phép tổ chức dạy thêm, học thêm tại Thông tư số 17 không còn phù hợp. Vì vậy, ngày 26/8/2019, Bộ GDĐT đã ban hành Quyết định số 2499/QĐ-BGDĐT công bố hết hiệu lực Điều 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 quy định tại Thông tư số 17. Tuy nhiên, các quy định khác của Thông tư số 17 vẫn có hiệu lực thi hành, đặc biệt các quy định về nguyên tắc dạy thêm, học thêm (Điều 3); các trường hợp không được dạy thêm (Điều 4); trách nhiệm của các cấp quản lý, cơ sở giáo dục về hoạt động dạy thêm, học thêm (Điều 15, 16, 17, 18, 19); trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm (Điều 20); công tác thống nhất và xử lí vi phạm (Điều 21, 22). Trên thực tế, trong thời gian qua nhiều địa phương căn cứ vào các điều còn hiệu lực của Thông tư số 17 đã ban hành các văn bản quản lý, chỉ đạo hoạt động dạy thêm, học thêm tại địa phương hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương.

Tiếp thu ý kiến của cử tri, Bộ GDĐT đã dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 17 và đã đăng trên cổng thông tin điện từ Chính phủ và cổng thông tin của Bộ GDĐT để xin ý kiến rộng rãi. Trong thời gian tới, Bộ GDĐT sẽ ban hành Thông tư quy định dạy thêm học thêm để các địa phương có căn cứ trong công tác quản lý, công tác thanh tra kiểm tra, xử lý vi phạm (nếu có).

IV. Nội dung kiến nghị 4: Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo nghiên cứu sửa đổi, bổ sung những nội dung còn bất cập trong việc thực hiện chính sách đổi với học sinh theo Thông tư liên tịch số 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT ngày 29/5/2009 của Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn một số chế độ tài chính đối với học sinh các trường phổ thông dân tộc nội trú với lý do: Thông tư liên tịch ban hành đã lâu và chậm thay đổi, hiện không phù hợp với giá cả thị trường hiện nay. (Câu 108).

Về vấn đề này, Bộ GDĐT xin được trả lời cụ thể như sau:

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 06/01/2023 của Chính phủ, Bộ GDĐT đã xây dựng dự thảo Nghị định quy định chính sách cho trẻ em nhà trẻ, học sinh, học viên ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo và cơ sở giáo dục có trẻ em nhà trẻ, học sinh hưởng chính sách (thay thế Nghị định số 116/2016/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT). Nội dung kiến nghị nêu trên của cử tri tỉnh Thanh Hóa đã được tiếp thu tại dự thảo Nghị định. Ngày 25/10/2024, Bộ GDĐT đã có Tờ trình số 1573/TTr-BGDĐT trình Chính phủ hồ sơ dự thảo Nghị định (trình lần thứ 3) để Chính phủ xem xét ban hành trong thời gian tới.

V. Nội dung kiến nghị 5: Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo bổ sung thêm đối tượng là học viên Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên ở xã, thôn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc miền núi, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo trong độ tuổi được quy định Điều lệ Trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thông tư số 32/2020/TT-BGDĐT ngày 15/9/2020 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo); điều chỉnh mức hỗ trợ từ 40% mức lương cơ sở quy định tại điểm a khoản 1 Điều 5 lên 60% mức lương cơ sở quy định tại Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 của Chính phủ quy định chỉnh sách hỗ trợ học sinh và trường phổ thông ở xã, thôn đặc biệt khó khăn. (Câu 109).

Về vấn đề này, Bộ GDĐT xin được trả lời cụ thể như sau:

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 06/01/2023 của Chính phủ, Bộ GDĐT đã xây dựng dự thảo Nghị định quy định chính sách cho trẻ em nhà trẻ, học sinh, học viên ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo và cơ sở giáo dục có trẻ em nhà trẻ, học sinh hưởng chính sách (thay thế Nghị định số 116/2016/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT). Nội dung kiến nghị về bổ sung đối tượng thụ hưởng của cử tri tỉnh Thanh Hóa đã được tiếp thu tại dự thảo Nghị định.

Đối với đề xuất điều chỉnh mức hỗ trợ từ 40% lên 60% mức lương cơ sở: Chính phủ ban hành Nghị định số 73/NĐ-CP ngày 30/6/2024 quy định mức lương cơ sở và chế độ tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, theo đó vẫn giữ lương cơ sở và tăng 30% từ ngày 01/7/2024. Dự thảo Nghị định đề xuất mức hỗ trợ tiền ăn cho học sinh, học viên được hỗ trợ mỗi tháng là 936.000 đồng (bằng 40% mức lương cơ sở hiện hành), với mức hỗ trợ nêu trên đã cơ bản đáp ứng được việc chăm sóc, nuôi dưỡng học sinh, học viên bán trủ. Với số lượng học sinh bán trú trên toàn quốc rất lớn, nếu tăng hỗ trợ lên 60% mức lương cơ sở thì ngân sách nhà nước chưa thể đáp ứng được trong điều kiện hiện nay.

Ngày 25/10/2024, Bộ GDĐT đã có Tờ trình số 1573/TTr-BGDĐT trình Chính phủ hồ sơ dự thảo Nghị định (trình lần thứ 3) để Chính phủ xem xét ban hành trong thời gian tới.

VI. Nội dung kiến nghị 6: Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét điều chỉnh việc dạy môn tích hợp ở bậc trung học cơ sở để đảm bảo tính hiệu quả trong hoạt động dạy học và đồng bộ với chương trình giáo dục cấp trung học phổ thông. (Câu 110).

Về vấn đề này, Bộ GDĐT xin được trả lời cụ thể như sau:

Nghị quyết số 88/2014/QH13 ngày 28/11/2014 của Quốc hội về đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông đã xác định rõ về nội dung đổi mới, trong đó: “Ở cấp tiểu học và cấp trung học cơ sở thực hiện lồng ghép những nội dung liên quan với nhau của một số lĩnh vực giáo dục, một số môn học trong chương trình hiện hành để tạo thành môn học tích hợp; thực hiện tỉnh giản, tránh chồng chéo nội dung giáo dục, giảm hợp lý số môn học.”.

Thực hiện Nghị quyết số 88/2014/QH13, Bộ GDĐT đã ban hành Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 về Chương trình giáo dục phổ thông (sau đây gọi là Chương trình giáo dục phổ thông 2018) cụ thể hóa các mục tiêu và nội dung của Nghị quyết số 88/2014/QH13 của Quốc hội.

Chương trình giáo dục phổ thông 2018 cấp trung học cơ sở có môn Khoa học tự nhiên được tích hợp từ các môn Vật lý, Hóa học và Sinh học; môn Lịch sử và Địa lý được tích hợp từ các các môn Lịch sử, Địa lý nhằm tạo thuận lợi cho việc khai thác các nội dung dạy học cụ thể một cách toàn diện từ nhiều khía cạnh. Chương trình môn Lịch sử và Địa lý bao gồm phân môn Lịch sử và phân môn Địa lý, mỗi phân môn được thiết kế theo mạch nội dung riêng, trong đó nhiều nội dung dạy học liên quan được bố trí gần nhau để hỗ trợ nhau; nội dung Lịch sử tích hợp trong những phần phù hợp của nội dung Địa lý và nội dung Địa lý tích hợp trong những phần phù hợp của nội dung Lịch sử. Chương trình môn Khoa học tự nhiên bao gồm các chủ đề: Chất và sự biến đổi của chất, Vật sống, Năng lượng và sự biến đổi, Trái Đất và bầu trời. Các chủ đề được sắp xếp chủ yêu theo logic tuyến tính, có kết hợp ở mức độ nhất định với cấu trúc đồng tâm, đồng thời có một số chủ đề liên môn, tích hợp nhằm hình thành các nguyên lí, quy luật chung của thế giới tự nhiên.

Xác định đây là những môn học mới, Bộ GDĐT đã hướng dẫn các nhà trường, tăng cường đổi mới phương pháp dạy học và kiểm tra, đánh giá theo định hướng phát triển năng lực học sinh đã được Bộ GDĐT hướng dẫn, tập huấn từ nhiều năm qua và điều này tiếp tục được áp dụng khi dạy học theo chương trình mới. Từ chương trình hiện hành, việc khai thác các nội dung bài học từ nhiều khía cạnh theo hướng tích hợp (kiến thức Địa lý trong các bài Lịch sử và ngược lại, kiến thức Hóa học, Sinh học trong các bài Vật lý và ngược lại) đã được triển khai từ nhiều năm qua. Ngoài ra, Bộ GDĐT đã hướng dẫn tại Công văn số 5636/BGDĐT-GDTrH ngày 10/10/2023 và tập huấn tới tất cả các giáo viên dạy 2 môn học này trên toàn quốc. Trong đó, việc phân công giáo viên dạy học môn Khoa học tự nhiên, môn Lịch sử Địa lý bảo đảm sự phù hợp về năng lực chuyên môn được đào tạo của giáo viên với nội dung dạy học được phân công (như môn Khoa học tự nhiên giáo viên sẽ được phân công theo các mạch nội dung Chất và sự biến đổi của chất, Năng lượng và sự biến đổi, Vật sống, Trái Đất và bầu trời; không bắt buộc một giáo viên khi chưa được chuẩn bị sẵn sảng về năng lực chuyên môn phải dạy cả chương trình môn học; việc phân công giáo viên đã được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn đảm nhận dạy học từ 02 mạch nội dung hoặc toàn bộ chương trình môn học phải thực hiện từng bước, bảo đảm yêu cầu về năng lực chuyên môn của giáo viên để bảo đảm chất lượng dạy học); việc kiểm tra, đánh giá thường xuyên được thực hiện trong quá trình dạy học; giáo viên dạy học nội dung nào thực hiện việc kiểm tra, đánh giá đối với nội dung đó./.