Để chuẩn bị cho kỳ họp thư 4 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI tổ chức vào đầu tháng 7 năm 2012, Ban Kinh tế và Ngân sách đã tiến hành làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường về mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; cùng dự buổi làm việc có lãnh đạo Sở Tài chính, lãnh đạo Cục Thuế Thanh Hóa, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh.
Khai thác khoáng sản hàng năm đều có đóng góp cho ngân sách Nhà nước, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tuy nhiên khai thác khoáng sản cũng tác động tiêu cực đến môi trường, nhiều nơi cảnh quan bị biến đổi, chất thải trong quá trình khai thác khoáng sản làm ô nhiễm nguồn nước, không khí, bồi lấp diện tích canh tác nông nghiệp, vận chuyển hoáng sản làm hư hỏng,nhanh xuống cấp đường giao thông. Vì vậy để khắc phục những ảnh hưởng xấu đến môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản, Nghị định 74/2011/NĐ-CP quy định phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, không kể dầu thô và khí thiên nhiên là khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% để hỗ trợ cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác khoáng sản, bao gồm: Phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác khoáng sản; khắc phục suy thoái, ô nhiễm môi trường do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra; giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác khoáng sản.
Ngày 13 tháng 5 năm 2008 Chính phủ Ban hành Nghị định 63/2008/NĐ-CP của về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 133/2008/NQ-HĐND ngày 20 tháng 12 năm 2008 về thu phí môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Từ năm 200-2011 đã thu được 71.847 triệu đồng. Tuy nhiên Nghị định 63/2008/NĐ-CP đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản là đá, Fenspat, sỏi, cát, đất, than, nước khoáng thiên nhiên, sa khoáng titan (ilmenit), các loại khoáng sản kim loại, quặng apatít, dầu thô và khí thiên nhiên chưa bao quát hết các khoáng sản có khai thác. Nghị định 74/2011/NĐ-CP quy định rõ khoáng sản kim loại và khoáng sản không kim loại, danh mục các khoáng sản chịu phí, mức thu đối với từng loại khoáng sản cũng cao hơn.
Nghị định 74/2011/NĐ-CP thay thế Nghị định 63/2008/NĐ-CP và có hiệu lực từ từ ngày 01 tháng 01 năm 2012. Khoản 4 Điều 4 Nghị định 74/2011/NĐ-CP quy định Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định cụ thể mức thu phí bảo vệ môi trường đối với từng loại khoáng sản áp dụng tại địa phương cho phù hợp với tình hình thực tế trong từng thời kỳ. Do đó việc Hội đồng nhân dân tỉnhban hành Nghị quyết về thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa là cần thiết và phù hợp với các quy định của pháp luật.
Theo Nghị định 74/2011/NĐ-CP số lượng khoáng sản khai thác trong kỳ để xác định số phí bảo vệ môi trường phải nộp là số lượng quặng khoáng sản nguyên khai khai thác thực tế trong kỳ nộp phí, không phân biệt mục đích khai thác và công nghệ khai thác hoặc vùng, miền, điều kiện khai thác. Trường hợp quặng khoáng sản kim loại khai thác phải qua sàng, tuyển, phân loại, làm giàu trước khi bán ra, căn cứ điều kiện thực tế khai thác và công nghệ chế biến khoáng sản trên địa bàn Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể tỷ lệ quy đổi từ số lượng khoáng sản thành phẩm ra số lượng khoáng sản nguyên khai làm căn cứ tính phí bảo vệ môi trường đối với từng loại khoáng sản kim loại cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Căn cứ mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản tại Nghị định 74/2011/NĐ-CP và tình hình thực tế, Sở Tài nguyển và Môi trường phối hợp với Cục Thuế xây dựng mức phí cụ thể cho từng loại khoáng sản, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét và trình Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI kỳ họp thứ 4 sẽ họp vào ngày 02 tháng 7 năm 2012.
Thay mặt Ban Kinh tế và Ngân sách đồng chí Phùng Bá Văn Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Trưởng Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh đã phát biểu kết luận buổi làm việc, đồng chí đánh giá cao việc Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, sở Công Thương, sở Xây dựng, Cục Thuế Thanh Hóa xây dựng phương án thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Việc xây dựng phướng án thu đã tuân thủ các quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương. Ban Kinh tế và Ngân sách sẽ xây dựng báo cáo thẩm tra, trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định tại kỳ họp sắp tới.
Lê Quốc Thành