Ngày 03/02/2025, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có Văn bản số 657/BTNMT-QHPTTNĐ về việc trả lời kiến nghị cử tri tỉnh Thanh Hóa, cụ thể như sau:

 1. Đề nghị nghiên cứu trình Quốc hội xem xét, sửa đổi Luật Đất đai năm 2024 theo hướng: Nghiên cứu điều chỉnh nội dung trong thời gian Bảng giá đất và hệ số điều chỉnh giá đất đang được điều chỉnh, bổ sung thực hiện xác định giá đất để xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất và giá đất cụ thể theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 159 Luật Đất đai năm 2024 và xác định giá đất, để tính tiền bồi thường về đất và giao đất tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo giá đất theo quy định tại điểm 3 Điều 111 Luật Đất đai năm 2024.

Về kiến nghị này, Bộ Tài nguyên và Môi trường xin báo cáo Đoàn đại biểu Quốc hội và cử tri tỉnh Thanh Hóa như sau:

Căn cứ quy định của Luật Đất đai năm 2024: Kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2024, Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định của Luật Đất đai số 45/2013/QH13 được tiếp tục áp dụng đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2025; trường hợp cần thiết Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định điều chỉnh bảng giá đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2024 cho phù hợp với tình hình thực tế về giá đất tại địa phương theo quy định tại khoản 1 Điều 257 Luật Đất đai năm 2024. Bảng giá đất được áp dụng để tính giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp thửa đất, khu đất đã được đầu tư hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết xây dựng theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 159 Luật Đất đai năm 2024. Giá đất tính tiền sử dụng đất tại nơi tái định cư đối với người được bồi thường về đất ở, người được giao đất ở tái định cư trong trường hợp không đủ điều kiện bồi thường về đất ở là giá đất được xác định theo bảng giá đất tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; trường hợp chưa có giả đất trong bảng giá đất thì phải bổ sung bảng giá đất để làm căn cứ tính tiền sử dụng đất cho người được bố trí tái định cư theo quy định tại khoản 3 Điều 111 Luật Đất đai năm 2024.

2. Tại khoản 7 Điều 55 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định “việc lựa chọn đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu". Đề nghị Chính phủ hướng dẫn cụ thể việc lựa chọn đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Về kiến nghị này, Bộ Tài nguyên và Môi trường xin báo cáo Đoàn đại biểu Quốc hội và cử tri tỉnh Thanh Hóa như sau:

- Tại điểm c khoản 1 và khoản 2 Điều 229 Luật Đất đai năm 2024 quy định:

“đ) Đơn vị được giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức lựa chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất.

2. Đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bản đấu giả quyền sử dụng đất có trách nhiệm thực hiện cuộc bản đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản.”

- Tại khoản 7 Điều 55 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai quy định:

“7. Việc lựa chọn đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bản đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Trình tự thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 229 Luật Đất đai và Luật Đấu giá tài sản.”

Căn cứ quy định của pháp luật, đơn vị được giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức lựa chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất. Đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản. Việc lựa chọn đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Hiện nay, hoạt động đấu thầu được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản quy định chi tiết thi hành. Theo phân công của Chính phủ tại Nghị định số 89/2022/NĐ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2022 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan có chức năng quản lý về đấu thầu. Do đó, đối với nội dung cử tri kiến nghị Chính phủ hướng dẫn cụ thể việc lựa chọn đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa có ý kiến để Ban Dân nguyện của Quốc hội chuyển kiến nghị nêu trên đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để được trả lời theo chức năng, nhiệm vụ được Chính phủ giao.

3. Đề nghị xem xét tháo gỡ việc hiện nay thực hiện Điều 11, Nghị định số 88/2024/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở quy định tại Điều 98 của Luật Đất đai không quy định việc bồi thường bằng đất đối với trường hợp phần diện tích đất ở còn lại của thửa đất sau khi thu hồi đủ điều kiện để ở. Hiện nay trên thực tế khi thực hiện dự án trên địa bàn thành phố, rất có nhiều trường hợp gia đình nhiều thế hệ đang sử dụng 1.000 m² đất ở bị thu hồi 900 m² (diện tích còn lại 100 m²) nhưng không có cơ sở để Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn bố trí tái định cư, giao đất ở tái định cư theo quy định của pháp luật.

Về kiến nghị này, Bộ Tài nguyên và Môi trường xin báo cáo Đoàn đại biểu Quốc hội và cử tri tỉnh Thanh Hóa như sau:

- Tại khoản 2 Điều 91 Luật Đất đai năm 2024 quy định về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất như sau:

“2. Việc bồi thường về đất được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, trường hợp không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Trường hợp người có đất thu hồi được bồi thường bằng đất, bằng nhà ở mà có nhu cầu được bồi thường bằng tiền thì được bồi thường bằng tiền theo nguyện vọng đã đăng ký khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Đối với người có đất thu hồi nếu có nhu cầu và địa phương có điều kiện về quỹ đất, quỹ nhà ở thì được xem xét bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng với loại đất thu hồi hoặc bằng nhà ở.”

- Tại khoản 1 Điều 98 Luật Đất đai năm 2024 quy định:

“Điều 98. Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở

1. Hộ gia đình, cả nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế đang sử dụng đất ở, đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi đất, nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 95 của Luật này thì được bồi thường bằng đất ở hoặc bằng nhà ở hoặc bằng tiền hoặc bằng đất có mục đích sử dụng khác với loại đất thu hồi.”

- Tại Điều 11 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất quy định:

“Điều 11. Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở quy định tại Điều 98 của Luật Đất đai

1. Hộ gia đình, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế đang sử dụng đất ở, đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi đất, nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 95 của Luật Đất đai hoặc Điều 5 của Nghị định này thì được bồi thường bằng đất ở hoặc bằng nhà ở hoặc bằng tiền hoặc bằng đất có mục đích sử dụng khác với loại đất thu hồi.

2. Hộ gia đình, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sửdụng đất ở, đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi đất ở đủ điều kiện được bồi thường về đất thì thực hiện như sau:

a) Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại của thửa đất sau khi thu hồi nhỏ hơn diện tích tối thiểu theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về diện tích tối thiểu tại khoản 2 Điều 220 của Luật Đất đai mà hộ gia đình, cá nhân không còn đất ở, nhà ở nào khác trên địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc bằng nhà ở tái định cư;

b) Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại của thửa đất sau khi thu hồi nhỏ hơn diện tích tối thiểu theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về diện tích tối thiểu tại khoản 2 Điều 220 của Luật Đất đai mà hộ gia đình, cá nhân còn đất ở, nhà ở khác trên địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi thì được bồi thường bằng tiền hoặc bằng đất ở hoặc bằng nhà ở hoặc bằng đất khác nếu địa phương có điều kiện về quỹ đất, quỹ nhà ở."

Căn cứ quy định của pháp luật đất đai, hộ gia đình, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế đang sử dụng đất ở, đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi đất, nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 95 của Luật Đất đai năm 2024 hoặc Điều 5 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP thì được bồi thường bằng đất ở hoặc bằng nhà ở hoặc bằng tiền hoặc bằng đất có mục đích sử dụng khác với loại đất thu hồi theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP.

Hộ gia đình, cá nhân, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sửdụng đất ở, đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi đất ở đủ điều kiện được bồi thường về đất thì: trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại của thửa đất sau khi thu hồi nhỏ hơn diện tích tối thiểu theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về diện tích tối thiểu tại khoản 2 Điều 220 Luật Đất đai năm 2024 mà hộ gia đình, cá nhân không còn đất ở, nhà ở nào khác trên địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc bằng nhà ở tái định cư; trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại của thửa đất sau khi thu hồi nhỏ hơn diện tích tối thiểu theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về diện tích tối thiểu tại khoản 2 Điều 220 Luật Đất đai năm 2024 mà hộ gia đình, cá nhân còn đất ở, nhà ở khác trên địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi thi được bồi thường bằng tiền hoặc bằng đất ở hoặc bằng nhà ở hoặc bằng đất khác nếu địa phương có điều kiện về quỹ đất, quỹ nhà ở theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị định số 88/2024/ND-CP.

4. Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất và Thông tư quy định về định mức kinh tế, kỹ thuật lập Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất để các địa phương có cơ sở triển khai thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2025 và kiểm kê đất đai năm 2024 đảm bảo thời gian và quy định của pháp luật.

Về kiến nghị này, Bộ Tài nguyên và Môi trường xin báo cáo Đoàn đại biểu Quốc hội và cử tri tỉnh Thanh Hóa như sau:

- Ngày 12 tháng 12 năm 2024, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ký ban hành Thông tư số 29/2024/TT-BTNMT quy định kỹ thuật về lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

- Về định mức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện: ngày 20 tháng 9 năm 2024, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có Văn bản số 6647/BTNMT-QHPTTNĐ về việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý đất đai tại địa phương, trong đó đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các đơn vị có liên quan khẩn trương tham mưu ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí (nếu có), đơn giá sản phẩm về lĩnh vực đất đai để áp dụng trên địa bàn. Việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí (nếu có), đơn giá sản phẩm thực hiện theo quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chỉ thường xuyên, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 9652/VPCP-KTTH ngày 18 tháng 11 năm 2020 của Văn phòng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị định số 32/2019/NĐ-CP, hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn số 13257/BTC-HCSN ngày 22 tháng 11 năm 2021 về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ (trong đó thẩm quyền ban hành văn bản theo quy định tại khoản 2 Điều 26 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP). Do đó, việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật để lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Trên đây là các ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường, trân trọng kính gửi Ban Dân nguyện, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa để thông tin đến cử tri. Bộ Tài nguyên và Môi trường trân trọng cảm ơn và rất mong tiếp tục nhận được sự quan tâm, đồng hành của Đoàn đại biểu Quốc hội và cử tri tỉnh Thanh Hóa trong công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường của đất nước.