“Đề nghị có văn bản hướng dẫn quy định “Văn bản cho phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp" tại khoản 1 Điều 15 Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển”
Ngày 02 /12/2024, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có Văn bản số 8393/ BTNMT-BHĐVN về việc trả lời kiến nghị cử tri gửi tới kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV, cụ thể như sau:
1. Cụm từ “Văn bản cho phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp” (tại khoản 1 Điều 15 Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển) đã được giải thích tại khoản 6 Điều 2 Nghị định số 11/2021/NĐ-CP, cụ thể:
“6. Văn bản cho phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật là:
a) Giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển được cấp cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật chuyên ngành;
b) Trường hợp pháp luật chuyên ngành không quy định hình thức giấy phép thì văn bản cho phép tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển là một trong các hình thức văn bản: Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định của pháp luật; quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về chuyển đổi từ nghề khai thác ven bờ sang nuôi trồng thủy sản theo quy định của pháp luật về thủy sản hoặc giấy xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về việc cá nhân Việt Nam thường trú trên địa bàn mà nguồn sống chủ yếu dựa vào thu nhập từ nuôi trồng thủy sản; văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; văn bản khác cho phép tổ chức, cả nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo quy định của pháp luật”.
2. Để làm rõ hơn về cụm từ “Văn bản cho phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp”, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã trình Chính phủ tại Tờ trình số 87/TTr-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2022 về dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biến nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển (dự thảo Nghị định), trong đó, đã đề xuất sửa đổi, bổ sung cụm từ này tại điểm b khoản 6 Điều 2 Nghị định số 11/2021/NĐ-CP như sau:
“b) Trường hợp pháp luật chuyên ngành không quy định hình thức giấy phép thì văn bản cho phép tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển là một trong các hình thức văn bản: Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư, văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của các dự án có sử dụng khu vực biển; văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về chuyển đổi từ nghề khai thác ven bờ sang nuôi trồng thủy sản theo quy định của pháp luật về thủy sản hoặc giấy xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về việc cá nhân Việt Nam thường trú trên địa bàn mà nguồn sống chủ yếu dựa vào thu nhập từ nuôi trồng thủy sản; văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép tổ chức, cả nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ: văn bản của cơ quan nhà nước cấp cho tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động có sử dụng khu vực biển.”
Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự thảo Nghị định theo ý kiến Thành viên Chính phủ trình Chính phủ tại Công văn số 5442/BTNMT-BHĐVN ngày 12 tháng 7 năm 2023. Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại Công văn số 2326/VPCP- NN ngày 09 tháng 4 năm 2024 của Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã hoàn thiện dự thảo Nghị định trình Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 2634/BTNMT-BHĐVN ngày 25 tháng 4 năm 2024. Hiện nay, Bộ Tải nguyên và Môi trường đang hoàn thiện dự thảo Nghị định để trình Chính phủ ban hành theo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại Văn bản số 7511/VPCP-NN ngày 14 tháng 10 năm 2024 của Văn phòng Chính phủ và ý kiến chỉ đạo tại cuộc họp ngày 15 tháng 11 năm 2024.
Trên đây là ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường, trân trọng kính gửi Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa và Ban Dân nguyện để thông tin tới cử tri. Bộ Tài nguyên và Môi trường trân trọng cảm ơn và rất mong tiếp tục nhận được sự quan tâm, đồng hành của Đoàn đại biểu Quốc hội và cử tri tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới./.