Ngày 06/10/2026, Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh do đồng chí Nguyễn Quốc Hải, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh làm Trưởng Đoàn thực hiện giám sát việc thực hiện phân cấp, phân bổ nguồn lực và năng lực vận hành của bộ máy trong điều kiện chính quyền địa phương hai cấp nhằm tháo gỡ điểm nghẽn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa tại các xã: Kim Tân, Vân Du.
Báo cáo từ hai xã Vân Du và Kim Tân phản ánh rõ nét tinh thần chủ động, thích ứng nhanh chóng của hệ thống chính trị cơ sở trong điều kiện vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Chủ tịch UBND xã Vân Du Lê Thị Hoa báo cáo
Qua rà soát, tại xã Vân Du có 79 nhiệm vụ, nhóm nhiệm vụ thuộc 09 lĩnh vực do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phân cấp cho UBND xã thực hiện, tập trung chủ yếu tại các nhóm Nội vụ và tổ chức chính quyền địa phương 07 nhiệm vụ; Tài chính – ngân sách và tài sản công 14 nhiệm vụ; đất đai 28 nhiệm vụ; xây dựng quy hoạch và hạ tầng 05 nhiệm vụ; nông nghiệp 01 nhiệm vụ; giáo dục và đào tạo 07 nhiệm vụ; y tế, an toàn vệ sinh thực phẩm 13 nhiệm vụ; văn hóa 02 nhiệm vụ; lao động việc làm 02 nhiệm vụ.
Chủ tịch UBND xã Kim Tân Nguyễn Thanh Hào báo cáo
Đối với xã Kim Tân, cấp ủy, chính quyền đã phối hợp và triển khai đồng bộ các văn bản hướng dẫn, quy định phân cấp từ cấp tỉnh, bảo đảm công tác quản lý nhà nước trên địa bàn diễn ra liên tục, không bị gián đoạn hay phát sinh vướng mắc về thẩm quyền. Qua rà soát, xã đã tổng hợp, phân loại có 105 nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền theo từng lĩnh vực, gồm: Nội vụ, Tổ chức chính quyền 14 nhiệm vụ; lĩnh vực tài chính ngân sách và tài sản công 20 nhiệm vụ; lĩnh vực đất đai, tài nguyên và môi trường 28 nhiệm vụ; lĩnh vực quy hoạch và hạ tầng 18 nhiệm vụ; nông, lâm nghiệp, thủy sản 06 nhiệm vụ;; lĩnh vực giao thông 01 nhiệm vụ; lĩnh vực y tế 01 nhiệm vụ; lĩnh vực an toàn thực phẩm 03 nhiệm vụ; lĩnh vực giáo dục 06 nhiệm vụ; lĩnh vực thể thao, du lịch 01 nhiệm vụ; lao động, việc làm 05 nhiệm vụ; lĩnh vực dân tộc – Tôn giáo 02 nhiệm vụ.
Các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền có phạm vi rộng, liên quan trực tiếp đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội và hoạt động quản lý nhà nước ở cơ sở. Trong đó, một số lĩnh vực có khối lượng công việc lớn, yêu cầu giải quyết thường xuyên như tài chính - ngân sách, đất đai - tài nguyên - môi trường, thông tin - truyền thông và chuyển đổi số, nội vụ, kế hoạch - đầu tư và phát triển kinh tế. Nhiều nhiệm vụ trước đây thuộc thẩm quyền cấp huyện hoặc cơ quan chuyên môn cấp trên nay được giao cho cấp xã thực hiện, đòi hỏi UBND xã phải chủ động tổ chức thực hiện, nâng cao năng lực tham mưu, kiểm soát tiến độ, bảo đảm đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả giải quyết. Việc phân cấp, ủy quyền bước đầu giảm khâu trung gian, đưa thẩm quyền giải quyết gần người dân, doanh nghiệp hơn và tăng tính chủ động của chính quyền cơ sở. Tuy nhiên, khối lượng nhiệm vụ tăng, phạm vi quản lý rộng, một số nội dung còn có sự giao thoa về thẩm quyền hoặc chưa có hướng dẫn nghiệp vụ thống nhất; trong khi nhân lực, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật và các điều kiện bảo đảm thực hiện ở cấp xã còn hạn chế. Do đó, cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định và hướng dẫn thực hiện, bảo đảm phân cấp, ủy quyền đi đôi với nguồn lực, thẩm quyền và trách nhiệm, phù hợp với điều kiện thực tiễn và nâng cao hiệu quả phục vụ Nhân dân.
Các thành viên Đoàn giám sát phát biểu tại buổi làm việc
Sau khi nghe ý kiến tham gia của các thành viên Đoàn giám sát và ý kiến giải trình của 02 xã. Thay mặt Đoàn giám sát ông Nguyễn Quốc Hải, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh đánh giá cao sự nỗ lực của cấp ủy, chính quyền 2 xã đã lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và đạt được nhiều kết quả khi thực hiện Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Bên cạnh những kết quả đạt được, Trưởng Đoàn giám sát cũng chỉ ra những vấn đề còn khó khăn, vướng mắc trong việc vận hành chính quyền địa phương mới tại các xã: khối lượng công việc lớn, một số vị trí biên chế còn thiếu;mặt khác năng lực chuyên môn giữa các vị trí công tác chưa đồng đều, nhất là những lĩnh vực chuyên ngành phức tạp, ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu và khả năng xử lý công việc; cơ sở vật chất, hạ tầng số một số nơi chưa đồng bộ; kinh phí còn hạn chế.
Đồng chí Nguyễn Quốc Hải, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn giám sát Kết luận buổi làm việc
Trong thời gian tới các xã tiếp tục rà soát các nhiệm vụ mà UBND tỉnh giao để tổ chức thực hiện cho đúng thẩm quyền. Đồng thời đề nghị các xã chuẩn bị lại nội dung báo cáo cho đầy đủ số liệu theo yêu cầu của Văn bản số 1509/HĐND-VP ngày 05/10/2026 của HĐND tỉnh và gửi về HĐND tỉnh chậm nhất ngày 18/10/2026 để tổng hợp báo cáo.