Chiều ngày 05/10/2026, Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh do đồng chí Ngô Thị Hồng Hảo, Tỉnh Ủy viên, Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh làm Trưởng Đoàn thực hiện giám sát việc thực hiện phân cấp, phân bổ nguồn lực và năng lực vận hành của bộ máy trong điều kiện chính quyền địa phương hai cấp nhằm tháo gỡ điểm nghẽn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh tại phường Quang Trung và xã Hà Trung.

Trước khi làm việc với phường Quang Trung và xã Hà Trung, Đoàn giám sát đã khảo sát tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Quang Trung.

Đoàn giám sát khảo sát tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Quang Trung

Theo Báo cáo của UBND phường Quang Trung, UBND phường tiếp nhận, nghiên cứu, quán triệt các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của cấp xã; rà soát, phân loại nhiệm vụ theo lĩnh vực để xác định cơ quan, người có thẩm quyền và bộ phận tham mưu, tổ chức thực hiện. Đối với các nhiệm vụ có tính chất chuyên ngành, phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành chuyên môn cấp tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan để tổ chức thực hiện. UBND phường đã phân công công chức chuyên môn theo dõi từng lĩnh vực; tập trung rà soát quy trình nội bộ, biểu mẫu, thành phần hồ sơ, thẩm quyền ký, trách nhiệm tham mưu và cơ chế phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp trên nhằm bảo đảm việc giải quyết công việc cho tổ chức, công dân được liên tục, thông suốt, không để xảy ra khoảng trống quản lý. Cùng với đó, UBND phường tiếp tục cập nhật các quy định mới về tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, công chức, cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, quản lý đất đai, quy hoạch và các lĩnh vực khác có liên quan trực tiếp đến thẩm quyền cấp xã để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc hằng ngày. Từ ngày 01/7/2025 đến 31/8/2026, phường đã tiếp nhận 8581 hồ sơ, Trong đó: Hồ sơ tiếp nhận trực tuyến 8130 hồ sơ, đạt 94,74%; 451 hồ sơ tiếp nhận trực tiếp, đạt 5,26%. Đã giải quyết 8499 hồ sơ đạt 99,04%. Trong đó, trước hạn: 7092 hồ sơ; đúng hạn: 1342 hồ sơ; quá hạn: 51 hồ sơ. Trong lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng và giải phóng mặt bằng, đây vẫn là nhóm nội dung tạo nhiều điểm nghẽn. Trên địa bàn phường hiện có 13 dự án thuộc danh sách các dự án cần tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của tỉnh, trong đó 12 dự án đã cơ bản hoàn thành việc xử lý, còn 01 dự án đang tiếp tục rà soát tháo gỡ. Tuy nhiên, một số hồ sơ có tính chất phức tạp, liên quan đến nguồn gốc đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, thủ tục đầu tư và trách nhiệm của nhiều cơ quan nên thời gian xử lý còn kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án và khả năng huy động nguồn lực đầu tư phát triển. Công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng vẫn còn những tồn tại cần tập trung xử lý; hiện còn 12 trường hợp vi phạm về đất đai, xây dựng chưa được giải quyết dứt điểm. Nguồn lực tài chính phục vụ phát triển cũng là một điểm nghẽn đáng quan tâm. Thu ngân sách 8 tháng năm 2026 ước đạt 93 tỷ đồng, bằng 88% dự toán tỉnh giao nhưng mới đạt 31% dự toán phường giao; trong đó nguồn thu từ tiền sử dụng đất còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu cân đối nguồn lực cho đầu tư phát triển. Chi ngân sách địa phương 8 tháng ước đạt 146,7 tỷ đồng, bằng 73% dự toán tỉnh giao và 42% dự toán phường giao. Điều này cho thấy dư địa tăng thu và khả năng chủ động nguồn lực cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội còn hạn chế, nhất là trong điều kiện khối lượng nhiệm vụ được phân cấp cho cấp phường ngày càng tăng.

Đại diện lãnh đạo UBND phường Quang Trung báo cáo đoàn giám sát

Đại diện phòng chuyên môn UBND Phường Quang Trung phát biểu ý kiến

Báo cáo của UBND xã Hà Trung, việc triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại UBND xã Hà Trung có nhiều thuận lợi, nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của cấp trên, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện. Bộ máy chính quyền địa phương được sắp xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận chuyên môn được phân công rõ ràng, bảo đảm sự phối hợp đồng bộ trong giải quyết công việc. Đội ngũ cán bộ, công chức cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, có tinh thần trách nhiệm cao, chủ động thích ứng với yêu cầu đổi mới trong quản lý, điều hành. Bên cạnh những thuận lợi, quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ vẫn còn một số khó khăn như: do xã mới thành lập, địa bàn rộng, dân số đông; sau sắp xếp tổ chức bộ máy và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, khối lượng công việc nhiều, yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao trong khi cơ sở vật chất, trang thiết bị ở một số lĩnh vực còn thiếu và chưa đồng bộ. Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cơ bản đã tạo điều kiện để UBND xã chủ động trong quản lý, điều hành và thực hiện các nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, nguồn lực ngân sách cấp xã còn hạn chế, trong khi khối lượng nhiệm vụ được phân cấp, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng và quản lý dự án, ngày càng lớn. Nguồn thu từ tiền sử dụng đất là một trong những nguồn lực quan trọng để thực hiện đầu tư phát triển, tuy nhiên kết quả thu thực tế còn phụ thuộc vào tiến độ đấu giá quyền sử dụng đất và khả năng khai thác nguồn thu trên địa bàn. Do đó, việc cân đối nguồn lực để thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được phân cấp còn gặp khó khăn.

Đại diện phòng chuyên môn UBND xã Hà Trung báo cáo đoàn giám sát

Đồng chí Đỗ Ngọc Duy, Phó Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh phát biểu ý kiến

Qua thực tiễn triển khai, những điểm nghẽn chủ yếu tập trung ở việc thiếu thông tin, dữ liệu lịch sử; hồ sơ có nguồn gốc phức tạp; chưa đồng đều về năng lực cán bộ; cũng như một số trường hợp cần có ý kiến hướng dẫn thống nhất của cơ quan chuyên môn. Địa bàn rộng, khối lượng công việc lớn, cán bộ chuyên môn ít cơ bản mới đáp ứng được một số nhiệm vụ chuyên môn do đó chưa có thời gian đi thực địa, xuống cơ sở nắm bắt tình hình trong công tác xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Là địa bàn trước đây là thị trấn có nhiều các công trình dự án đang xây dựng, phải thực hiện nhiều nhiệm vụ GPMB, hiện nay công tác GPMB đang giao cho Phòng Kinh tế là cơ quan thường trực trong khi đó cán bộ chuyên môn ít vừa thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, vừa là thành viên của hội đồng GPMB cũng thực hiện luôn các nhiệm vụ tham mưu, thẩm định trình phê duyệt do đó các công việc chuyên môn chưa có tính khách quan, chưa đảm bảo được thời gian, tiến độ đề ra. Công tác phối hợp và hướng dẫn chuyên môn vẫn còn một số hạn chế. Đối với một số vấn đề mới, phức tạp hoặc có nhiều quy định liên quan, việc xác định cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn và căn cứ áp dụng đôi khi còn mất thời gian.

Đồng chí Ngô Thị Hồng Hảo, Tỉnh Ủy viên, Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh kết luận buổi giám sát

Sau khi nghe ý kiến tham gia của các thành viên Đoàn giám sát và ý kiến giải trình của phường Quang Trung, xã Hà Trung. Phát biểu kết luận buổi giám sát đồng chí Ngô Thị Hồng Hảo, Tỉnh Ủy viên, Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh ghi nhận những kết quả đạt được của cấp ủy, chính quyền phường Quang Trung, xã Hà Trung khi thực hiện Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì các phường, xã khắc phục những khó khăn để tiếp tục hoàn thiện quy trình nghiệp vụ, tăng cường đào tạo chuyên môn đúng vị trí việc làm, bảo đảm nhân lực, hạ tầng công nghệ và dữ liệu đất đai; đồng thời duy trì cơ chế hướng dẫn, phối hợp thường xuyên, thống nhất và kịp thời giữa cấp tỉnh và cấp xã. Đồng chí cũng đề nghị phường Quang Trung, xã Hà Trung làm lại báo cáo giám sát bám theo đề cương, công văn của Thường trực HĐND tỉnh để báo cáo rõ nét hơn các tồn tại, khó khăn, các kiến nghị đề xuất và gửi lại trước ngày 09/10/2026 để Đoàn giám sát có cơ sở tổng hợp vào báo cáo giám sát của Đoàn.