Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XV, sáng ngày 16/5/2025, tại Nhà Quốc hội, dưới dự chủ tọa của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tư nhân; về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt, tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành nội dung phiên họp.

Tại phiên thảo luận, Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa có ý kiến phát biểu của đại biểu Mai Văn Hải, Tỉnh ủy viên, Phó trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh. Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Thanh Hóa xin trân trọng giới thiệu toàn văn bài phát biểu của đại biểu Mai Văn Hải.

ĐBQH Mai Văn Hải phát biểu tại Hội trường

Kính thưa Chủ tọa phiên họp,

Kính thưa Quốc hội,

Trước hết, tôi cơ bản thống nhất với tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự thảo nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân. Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân được ban hành là một quyết tâm chính trị rất lớn, kể cả về đổi mới tư duy và cải cách thể chế để phát triển kinh tế tư nhân. Dự thảo nghị quyết của Quốc hội được chuẩn bị rất khẩn trương để xây dựng các cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân. Dự thảo nghị quyết đã đề ra nhiều nội dung mang tính đột phá để tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ kinh tế tư nhân tiếp cận với đất đai, tài chính, tín dụng, hỗ trợ về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Tôi cho rằng chính sách rất toàn diện và mang tính vượt trội, để góp phần hoàn thiện dự thảo nghị quyết, tôi xin có thêm một số ý kiến như sau:

Một, về hỗ trợ tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất, kinh doanh. Tại khoản 2 Điều 7 quy định: Chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, vườn ươm công nghệ được hỗ trợ đầu tư theo quy định tại khoản 1 điều này phải dành một phần diện tích đất đã đầu tư hạ tầng để cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc lĩnh vực kinh tế, khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thuê, thuê lại. Tôi đề nghị cần rà soát lại quy định này để đảm bảo chặt chẽ và cũng khuyến khích được nhà đầu tư vào hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, vườn ươm công nghệ.Việc hỗ trợ đầu tư hạ tầng, một số địa phương đã có cơ chế thu hút đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhưng việc thu hút các nhà đầu tư thứ cấp ở một số khu công nghiệp, cụm công nghiệp cũng gặp không ít khó khăn, thu hút chậm nên việc quy định phải dành riêng 1 phần diện tích đất để nhà đầu tư hạ tầng để cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thuê, thuê lại là sẽ gặp khó khăn, hơn nữa quy định 1 phần diện tích là bao nhiêu cũng rất khó khăn để đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân. Nếu để lại một phần diện tích mà không có doanh nghiệp thuê lại để lãng phí đất sau đầu tư hạ tầng thì ai là người chịu trách nhiệm cho vấn đề này hay đẩy doanh nghiệp vào khó khăn, như thế sẽ khó khăn cho việc thu hút các nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Vì vậy, tôi đề nghị nên quy định một số tỉnh, thành phố có quy hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Ở đây, nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp và ưu tiên cho các doanh nghiệp công nghệ thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thuê lại đất.

Tại khoản 4, khoản 5 Điều 7 quy định. Tôi thống nhất với ý kiến của đại biểu Trần Văn Tuấn ở Bắc Giang. Đối với khu công nghiệp, cụm công nghiệp thành lập mới, nghị quyết này có hiệu lực thi hành Ủy ban nhân dân tỉnh xác định đối với từng khu công nghiệp, cụm công nghiệp đảm bảo bình quân tối thiểu 20 hec ta trên khu, cụm hoặc 5% tổng diện tích khu, cụm công nghiệp đã đầu tư kết cấu hạ tầng để dành cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thuê lại. Nếu sau 2 năm kể từ ngày khu công nghiệp, cụm công nghiệp hoàn thành xây dựng kết cấu hạ tầng và không có doanh nghiệp thuê thì chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp mới được quyền cho các doanh nghiệp khác thuê, thuê lại. Quy định như vậy, tôi thấy rất khó thực hiện và có thể gây khó khăn, làm mất cơ hội, thu hút các nhà đầu tư thứ cấp khác đến thuê lại đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Hơn nữa, nếu quy định sau 2 năm, nếu không có doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân thuê thì doanh nghiệp đầu tư hạ tầng sẽ chịu thiệt hại. Vì vậy, tôi đề nghị nên quy định đối với dự án khu công nghiệp, cụm công nghiệp, sau khi nghị quyết này có hiệu lực nếu xác định được nhu cầu của doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân thuê đất thì cần phải bố trí đầy đủ, ưu tiên cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân thuê. Nếu chưa xác định được nhu cầu thuê đất của doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân thì tùy theo xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, một số tỉnh, thành phố có thể quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp, trong đó có ưu tiên đất cho nhu cầu đầu tư của các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân thuê.

Thứ ba, khoản 6 Điều 10 về hỗ trợ thuế. Tôi thống nhất với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh không áp dụng phương pháp thuế khoán và thực hiện nộp thuế theo quy định của pháp luật về quản lý thuế. Để thực hiện điều này, tôi đề nghị Nhà nước không chỉ hỗ trợ kinh phí xây dựng hoặc thuê mua các nền tảng số, phần mềm kế toán để cấp miễn phí cho doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, hộ kinh doanh cá thể mà cần phải có chính sách đào tạo, bồi dưỡng việc sử dụng các nền tảng số, phần mềm cho các hộ kinh doanh, cá thể để có thể thực hiện kết nối liên thông, kê khai nộp thuế. Để chuẩn bị cho việc kê khai nộp thuế không áp dụng hình thức khoán, tôi đề nghị cần phải có thời gian chuẩn bị kỹ lưỡng hơn và đề nghị lùi thời gian thực hiện sau ngày 1/7/2026.

Tôi xin hết ý kiến. Xin cảm ơn Quốc hội.