Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá XV, sáng ngày 13/11/2025 tại Nhà Quốc hội, dưới dự chủ tọa của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Viên chức (sửa đổi). Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung phiên họp.

Tại phiên thảo luận, Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa có ý kiến phát biểu của đại biểu Mai Văn Hải, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh. Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Thanh Hóa xin trân trọng giới thiệu toàn văn bài phát biểu của đại biểu Mai Văn Hải.

ĐBQH Mai Văn Hải phát biểu tại Hội trường

Kính thưa chủ tọa phiên họp,

Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội,

Trước hết, tôi thống nhất cao với báo cáo thẩm tra và sự cần thiết phải sửa đổi toàn diện Luật Viên chức với các lý do đã nêu trong tờ trình của Chính phủ. Việc sửa đổi nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, việc cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập. Tôi cũng cơ bản thống nhất với các nội dung trong báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của cơ quan chủ trì soạn thảo. Để góp phần tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật, tôi xin có thêm một số ý kiến cụ thể như sau:

Một, ở Điều 5 về chính sách phát triển đơn vị sự nghiệp công lập: Tôi đồng tình với quy định của dự thảo về các chính sách để phát triển các đơn vị sự nghiệp công lập, nhất là các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ công tác quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công cơ bản, thiết yếu; phát triển đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng khó khăn, biên giới, hải đảo, còn lại chúng ta khuyến khích xã hội hóa các thành phần kinh tế tham gia phát triển cung ứng dịch vụ công. Bên cạnh đó, tôi đề nghị cần xem xét có thêm những chính sách để tháo gỡ những khó khăn cho các đơn vị sự nghiệp công lập, nhất là vấn đề tự chủ trong các đơn vị sự nghiệp công lập để ngày càng có nhiều đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ 100%, từ đó có điều kiện thực hiện tốt việc cải cách tiền lương cho đội ngũ viên chức. Đề nghị xem xét quy định chính sách để sắp xếp, tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết 19/NQ-TW của Ban Chấp hành Trung ương, nhất là các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, nông nghiệp và môi trường để đáp ứng với hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Vấn đề thứ hai, Điều 20 hợp đồng làm việc đối với viên chức: Nội dung dự thảo đang mang tính nguyên tắc về hợp đồng làm việc, giao cho Chính phủ quy định chi tiết, tôi hoàn toàn thống nhất. Song, quy định hợp đồng làm việc đối với viên chức bao gồm hợp đồng xác định thời hạn và hợp đồng không xác định thời hạn cần cụ thể hóa cho phù hợp với tinh thần Nghị quyết 19 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập, đó là thực hiện hợp đồng viên chức có thời hạn đối với những trường hợp tuyển mới, trừ các đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn.

Vấn đề thứ ba, hợp đồng lao động và hợp đồng dịch vụ: Dự thảo luật quy định hợp đồng lao động và hợp đồng dịch vụ để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào các đơn vị sự nghiệp công lập để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng về chuyên môn, nghiệp vụ cũng như các công việc hỗ trợ khác. Ở đây, tôi đề nghị cần phải có quy định mang tính nguyên tắc để xác định những người có kinh nghiệm, trình độ cao.

Về nội dung hợp đồng lao động và hợp đồng dịch vụ với những người có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn cao chưa rõ. Tôi đề nghị cần có quy định mang tính nguyên tắc về văn bản hợp đồng, chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc, cam kết thực hiện hợp đồng và xử lý vi phạm hợp đồng, đồng thời đề nghị cần làm rõ lĩnh vực nào cần ký hợp đồng lao động, công việc nào thì ký hợp đồng dịch vụ.

Điểm b khoản 2 quy định ưu tiên thu hút, ký hợp đồng với người công tác trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo, nông nghiệp, y tế, giáo dục và đào tạo. Đây là việc cần thiết trong bối cảnh chính quyền địa phương 2 cấp. Tôi đề nghị cần có chính sách ưu tiên đối với những người công tác trong lĩnh vực đất đai, xây dựng, kế toán vào công tác ở các đơn vị sự nghiệp công lập, nhưng cũng cần phải có điều kiện kèm theo để tránh trục lợi chính sách hoặc ký hợp đồng không đáp ứng được yêu cầu công việc đề ra.

Tôi xin hết ý kiến, xin cảm ơn Quốc hội.