Đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét: (i) Chấp thuận để HĐND tỉnh Thanh Hóa cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa đối với dự án đầu tư sử dụng đất trồng lúa 01 vụ hoặc sử dụng cả đất 01 vụ lúa và đất 02 vụ lúa có diện tích từ 10 ha đến dưới 500 ha để đảm bảo thống nhất, đồng bộ với quy định về chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa tại khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai năm 2013 hoặc sửa đổi quy định tại điểm c khoản 1 Điều 1 Quyết định số 10/2022/QĐ-TTg ngày 6/4 /2022 của Thủ tướng Chính phủ từ: “Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa từ 02 vụ trở lên với quy mô dưới 500 ha” thành “Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa với quy mô từ 10 ha đến dưới 500 ha. (ii) Bổ sung điều khoản quy định cụ thể thành phần hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ tại Quyết định số 10/2022/QĐ-TTg ngày 6/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ (tương tự như quy định tại khoản 1 Điều 3 Quyết định số 14/2022/QĐ-TTg ngày 25/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ). (iii) Điều chỉnh, bổ sung ủy quyền cho HĐND tỉnh Thanh Hóa quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ dưới 500 ha vào quy định khoản 1 Điều 1 Quyết định số 14/2022/QĐ-TTg để đảm bảo thống nhất, đồng bộ, không tách rời với trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 10/2022/QĐ-TTg và pháp luật đất đai.

Ngày 12/01/2024, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã có Văn bản số 409/BNN-TT về việc trả lời kiến nghị cử tri gửi đến trước kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XV, cụ thể như sau:

1. Quyết định số 10/2022/QĐ-TTg ngày 6/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên với quy mô dưới 500 ha; đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ đầu nguồn dưới 50 ha thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa trên cơ sở triển khai thực hiện Nghị quyết số 37/2021/QH15 ngày 13/11/2021 của Quốc hội khóa XV.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đồng ý về chủ trương với kiến nghị của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa. Tuy nhiên, để thực hiện được nội dung kiến nghị trên, đề nghị UBND tỉnh Thanh Hóa báo cáo Chính phủ, Quốc hội ban hành Nghị quyết cho phép Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa được phép chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa đối với các dự án đầu tư sử dung đất trồng lúa có diện tích từ 10 ha đến dưới 500 ha.

2. Về quy định thành phần hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ tại Quyết định số 10/2022/QĐ-TTg ngày 06/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ:

Tại Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 29/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các Nghị quyết được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 2, Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan được giao chủ trì soạn thảo quy định, trình tự thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất trồng lúa nước từ 2 vụ trở lên của Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hoá, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 10/2022/QĐ-TTg ngày 06/4/2022.

Do vậy, đề nghị Cử tri tỉnh Thanh Hoá kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét bổ sung quy định về thành phần hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ tại Quyết định số 10/2022/QĐ-TTg ngày 06/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo tuân thủ đúng nguyên tắc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định.

3. Về điều chỉnh, bổ sung ủy quyền cho HĐND tỉnh Thanh Hóa quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ dưới 500 ha vào quy định khoản 1 Điều 1 Quyết định số 14/2022/QĐ-TTg:

Tại khoản 2 Điều 4 Nghị quyết số 37/2021/QH15 ngày 13/11/2021 của Quốc hội khoá XV về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Thanh Hóa, quy định: “Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa quyết định chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ đầu nguồn dưới 50 ha; đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên với quy mô dưới 500 ha; quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sản xuất dưới 1.000 ha theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, phù hợp với quy hoạch lâm nghiệp cấp quốc gia, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền quyết định".

Như vậy, tại Nghị quyết số 37/2021/QH15 ngày 13/11/2021, Quốc hội chỉ quy định Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đối với rừng sản xuất dưới 1.000 ha, không quy định uỷ quyền cho HĐND tỉnh Thanh Hoá quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ dưới 500 ha. Do vậy, không có cơ sở để bổ sung như đề nghị của Cử tri tỉnh Thanh Hoá vào quy định tại khoản 1 Điều 1 Quyết định số 14/2022/QĐ-TTg ngày 25/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ./.